入园率高低与政府、家庭、社会资源的成本分担有关|欧冠足球官网

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欧冠足球直播网址_3月27日,法国总统宣布,义务教育将于2019年3岁开始,这意味着法国政府将分担该国幼儿园的费用。让学校充分发挥矫正社会不公的作用,无疑不会大幅提高法国幼儿园儿童的入学率。

唐克礼:图片由北京教育科学院信息中心CFP提供。经合组织的报告显示,为所有儿童提供至少一年的免费学前教育和护理已经成为大多数经合组织成员国教育政策的正常状态。

经济合作与发展组织(OECD)发布的一份《教育指标注目》报告探讨了学前教育的成本承担情况,分析了OECD成员国的成本承担模式对学前教育录取率的影响。报告中的学前教育还包括0至2岁儿童的早期教育以及2至5岁儿童入学前的教育和护理。根据该报告,学前教育正在成为经合组织国家教育体系中最重要的部分。不同的国家已经形成了不同的制度和筹资制度来提高学前教育的参与度。

学前教育的参与率与政府、家庭或非政府组织获得的资源数量以及资金的分配有关。获得免费学前教育和所有儿童至少一年的照料已成为大多数经合组织国家教育政策的规范。到目前为止,在大多数经合组织国家,尤其是欧盟国家,政府在学前教育上的支出较少,因此学前教育的参与率较高。

在经合组织国家,70%的3岁儿童和90%的4岁儿童已经在公园注册。此外,幼儿学前教育的参与率也很高,近40%的2岁儿童已经在公园注册。学前教育谁来买单在大多数国家,幼儿教育机构的资金来源于政府或民间,但份额上没有明显的差别。

报告显示,在一些国家,如比利时、爱尔兰、卢森堡和拉脱维亚,政府支出涵盖了学前教育的所有成本,但在澳大利亚、日本、葡萄牙和英国,家庭分担的份额更大。目前,由于政府几乎不分担学前教育的费用,与其他教育阶段相比,家庭或非政府组织必须分担学前教育总支出的更大份额。

从经合组织成员国的平均水平来看,家庭或非政府组织占儿童教育发展项目支出的31%,占学前教育项目支出的17%。但家庭或非政府组织在学前教育机构非核心支出上的支出更多,而公共服务部门承担了学前教育核心事业和服务近90%的成本。核心服务还包括教学人员、校舍、教科书和教材。

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教育支出还包括辅助服务、一般管理和其他活动的支出。其中,辅助服务还包括为学生提供的福利服务,如膳食、学校卫生服务、交通等。家庭或非政府组织分担这部分辅助服务费用的份额较大,有数据的成员国平均值超过54%,特别是爱沙尼亚和以色列,家庭或非政府组织的资金甚至支付辅助服务的全部费用。转工资补贴有什么意义?报告认为,尽管许多政府向参与学前教育的家庭或非政府组织提供补贴,但与学前教育总支出相比,政府向家庭或非政府组织支付的补贴普遍较低。

然而,在一些国家,反对家庭或非政府组织接受学前教育的呼声包括学前教育费用的更大份额。比如在澳大利亚、哥伦比亚、丹麦,家庭或非政府组织分担学前教育费用的1/5或更多,但更反对政府以搬迁和支付的形式进行财政收购,这种方式高达政府学前教育总支出的5%。

平均而言,经合组织成员国的地方政府从中央政府和地方政府获得的教育公共支出超过13%
在韩国、匈牙利和美国等一些国家,地方政府学前教育支出占公共支出总额的比例分别下降了96%、63%和42%。根据报告,学前教育在资金和管理方面比高等教育更加分散,这不会影响学前教育服务的组织和获得。资金和决策权向地方转移,促进了学前教育与家庭和当地市场需求的融合,但也有可能扩大地区间学前教育机会和质量的差异。

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据统计,平均而言,计入中央和地方政府的转移支付后,地方政府获得的学前教育经费占总经费的48%。在经合组织国家中,哥斯达黎加、爱尔兰和新西兰几乎全部由中央政府分担,而爱沙尼亚、挪威、冰岛、斯洛伐克和英国几乎全部由地方政府分担。

在阿根廷、比利时和西班牙等其他国家,地方政府发挥了更大的作用。学前教育参与率不受影响。随着学前教育的重要性日益增加,各国政府都面临着如何改善学前教育机会的挑战。

根据该报告,政府需要控制的关键变量之一是公共支出水平,包括提供教育和向家庭或非政府组织支付补贴。调查显示,录取率与公共支出水平没有相关性,人均学前教育公共支出最低的国家也是学前教育录取率最低的国家,反之亦然。

例如,在冰岛、挪威和瑞典,2至4岁儿童学前教育的注册家长率高达90%,而在爱尔兰和瑞士,学前教育的人均支出水平和注册家长率较低。然而,卢森堡是每个学生学前教育公共支出水平最低的国家之一,但注册家长比率高于60%。

主要原因是卢森堡优先考虑学前教育质量而不是更高的注册家长比例,学生与教师的比例更低,教师工资更高。在一些国家,虽然政府对学前教育的投资相对较低,如以色列和西班牙,但2-4岁儿童学前教育的注册家长率也低于80%,家庭或非政府组织占学前教育总资金的近25%。调查还发现,家庭或非政府组织学前教育的低支出不一定会转化为更高的师生比例。例如,斯洛文尼亚和荷兰每个学生在学前教育上的支出完全相同,但斯洛文尼亚学前教育学生与教师的比例更高,平均16名儿童配一名教师,而荷兰8名儿童配一名教师。

根据该报告的分析,这笔资金可能转化为教师的更高工资、更好的教学资源和更好的学校设施。例如,荷兰将把更多的资金用于教师工资,而斯洛文尼亚将把更多的资金用于销售教学资源和日常必需品,确保校舍、学生膳食和学校设施。。

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